面包车可以进市区、上高架、过隧道，用它来装运货物，比受到通行限制的货运车“爽”多了。针对愈演愈烈的“客车载货”违法行为，前昨两天，城市交通执法总队会同公安交警，再次对聚集在宜山路建材市场、柳营路灯具城、斜土路鞋城等大卖场和各大货运代理市场的载货客车进行专项整治。
大卖场前面包车多
在宜山路中山西路一带的建材市场，车型各异、牌照不一的面包车一字排开，而正规货运出租车却难觅踪影。检查中发现，这些无证客车有不少是被商铺长期雇佣的，不需要零打碎敲地接业务；为了做生意，有的车主不顾安全，将不同性能的化工危险品混装；为装一只按摩大浴缸，车主不但拆了座位，还对驾驶室动“手术”——全然不顾车辆重心偏移会造成侧翻、倾覆的严重后果！而正规出租车是不允许这样做的。
个体车主成“员工”
在黄浦区斜土路鞋城，交通执法人员检查一辆松花江牌的客车时发现，车辆行驶证的单位与商铺名称一样，商铺主振振有词地说“这辆车是本单位的，运自己的货，不算违法吧”，为了进一步证实，他还找出了司机小封的工资单，“小封，河南人，我单位的职工”。
据了解，为了使客车装货非法行为合法化，违法者打起擦边球，将人、车“收”入名下，掩人耳目，以逃脱处罚。
其实，执法人员只要查一下车辆的产权关系，情况就清楚了。这辆车是挂靠在商铺，产权是河南小伙子小封出资买的，工资单是应付检查的，实质上，小封和老板属于运输劳务关系。经讯问，小封承认与商铺老板另签有协议。
现行政策亟待完善
在联合整治中，交警对拆位装货的面包车，依据道路交通安全法处以200元的罚款；交通执法部门对“未经许可，擅自从事道路货运的行为”，按照国务院的道路运输条例处以3万元至10万元的罚款。交通执法总队负责人表示，整治将不间断地进行，并与有关部门共同探索大都市货运市场更有效的监管模式。
本市货运车市区限制通行政策已实行了近20年。其间，随着本市产业结构的调整，城市货运格局发生了重大变化，货类、货种细分，高附加值产品不断涌现，对商品种类和运输质量提出更高的要求，而本市道路条件20年也得到了巨大改善。为此，有关人士认为：应对多年来一成不变的货运通行政策进行研究，予以调整和完善，建立以城市货运出租为主体的商品物流配送体系，从根本上遏制面包车载货的怪现象，使城市货运更好为上海社会经济发展服务。
记者张欣平特约通讯员吴润元
(新民晚报)
